«Моссад» и другие спецслужбы Израиля

98. Действительно, нет необходимости приводить все эти подтверждения для доказательства того, что действия Израиля полностью оправданы всеми нормами естественного и международного права. Рассматривая эти факты, можно прийти к одному из двух выводов: или правительство Уганды было непосредственно замешано в задержании в качестве заложников невинных людей – мужчин, женщин и детей, или оно не пользуется суверенитетом над своей территорией и не в состоянии справиться с полудюжиной террористов.

99. И какое лучшее доказательство нужно в поддержку этого утверждения, чем то, что правительство Уганды до сих пор еще не освободило 75-летнюю старую женщину, г-жу Дору Блох, которая летела в эту страну на свадьбу своего сына, когда самолет был захвачен? Более того, отказ правительства Уганды освободить самолет «Эр Франс» немедленно после того, как похитители были уничтожены, только подтверждает факт сообщничества. Каким другим соображением руководствуется правительство Уганды, отказываясь вернуть самолет французскому правительству в нарушение Гаагской конвенции 1970 года, участницей которой является Уганда?

100. Если правительство Уганды не замешано в этом преступлении, почему г-жа Блох не была немедленно освобождена после того, как похитители были ликвидированы? Почему ее держали под стражей в госпитале в Кампале? Почему ее не передали британскому консулу, когда он приехал за ней в воскресенье, 4 июля, после спасательной операции? Почему поступило вдруг зловещее сообщение о том, что угандийские власти, четверо представителей которых, как сообщают, тащили ее с криками из госпиталя, не знают, где она находится? Если правительство Уганды осуществляет национальный суверенитет, то оно знает, где она находится, а если не знает, то, значит, оно этот суверенитет не осуществляет.

101. Я спрашиваю моих коллег, африканцев, и других присутствующих здесь лиц, которые объединились для того, чтобы осудить Израиль за осуществление его неотъемлемого права на самозащиту: оправдываете вы или нет скандальное поведение, этот акт «галантности» со стороны президента Амина по отношению к 75-летней г-же Доре Блох? Хоть раз проявите мужество в ваших убеждениях и ответьте, или вы будете осуждены вашим собственным молчанием. Перед вами – простейший случай, которому нет и не может быть объяснения для честных людей, где бы они ни были. Перед вами – невероятно мрачный спектакль: государство, ведущее войну против 75-летней старой женщины при поддержке, по-видимому, тех, кто ассоциируется с этим отвратительным и трусливым поведением. Если правительство Уганды не имеет к этому отношения, пусть оно сейчас же, немедленно освободит г-жу Блох.

102. Собирается ли Совет хранить молчание о судьбе г-жи Блох?

103. Исчезновение этой старой женщины и ставшая уже слишком знакомой картина ужасных событий в Уганде являются сами по себе достаточным оправданием предупредительной акции, предпринятой правительством Израиля.

104. Такого рода действия, которые в принципе не являются беспрецедентными, довольно подробно отражены в международном плане, и нет никакого сомнения в том, что нормы международного права и имеющиеся прецеденты – все это говорит в пользу Израиля. Однако действия Израиля в Энтеббе напомнили нам, что право, отраженное в законах, не является единственным правом человечества. Существует также моральное право, и, если судить по всему тому, что считается соответствующим нормам морали в этом мире, Израиль имел право сделать то, что он сделал. Фактически он был просто обязан так поступить.

105. Уганда нарушила основной принцип международного права, не смогла защитить иностранных граждан на своей территории. Более того, ее поведение представляет собой вопиющее нарушение Гаагской конвенции 1970 года. Эта конвенция была ратифицирована как Израилем, так и Угандой. Статья 6 этой конвенции гласит:

«Убедившись, что обстоятельства того требуют, любое Договаривающееся Государство, на территории которого находится преступник или предлагаемый преступник, заключает его под стражу или принимает другие меры, обеспечивающие его присутствие. Заключение под стражу и другие меры осуществляются в соответствии с законодательством такого Государства, но могут продолжаться только в течение времени, необходимого для того, чтобы предпринять уголовно-процессуальные действия или действия по выдаче».

Статья 9 гласит:

«1. Когда любое из действий, упомянутых в статье 1 (а), совершено или близко к совершению, Договаривающиеся Государства принимают все надлежащие меры для восстановления контроля законного командира над воздушным судном или для сохранения за ним контроля над воздушным судном.

2. В случаях, предусмотренных предыдущим пунктом, любое Договаривающееся Государство, в котором находятся воздушное судно, его пассажиры или экипаж, содействует его пассажирам и экипажу в продолжении их следования так скоро, насколько это возможно, и без задержки возвращает воздушное судно и его груз законным владельцам».

106. Право государства осуществлять военные действия для защиты своих граждан, которые находятся в смертельной опасности, признается всеми юридическими авторитетами в международном праве. Профессор Д. В. Боветт в книге «The Self-Defence in International Law» заявляет на стр. 87 и 88 о том, что

«право государства вмешиваться при помощи применения силы или угрозы ее применения для защиты своих граждан, подвергающихся жестокому обращению на территории другого государства, признается в ряде работ юристов и подтверждается практикой государств».

В арбитраже между Англией и Испанией в 1925 году, одна из серий которого известна как «притязания на Испанское Марокко», судья Губер, докладчик Комиссии, заявил:

«Нельзя, однако, отрицать, что в определенный момент интересы государств в осуществлении защиты своих граждан и их собственности могут возобладать над территориальным суверенитетом, несмотря на отсутствие каких-либо договорных положений. Об этом праве вмешательства было заявлено всеми государствами. Оспариваются лишь его рамки.

…Сейчас мы предвидим действия государства, которое защищает своих граждан, причем эти действия будут связаны в первую очередь с нарушением независимости и территориальной целостности территориального государства. В той степени, в какой такое действие нарушает суверенитет территориального государства, оно должно быть исключительным по характеру и ограниченным теми случаями, в которых никаких других средств защиты не имеется. Оно предполагает неадекватность любых других средств защиты против определенного ущерба, фактического или возможного, нанесенного лицам или собственности граждан, и, более того, ущерба, который является результатом либо действий территориального государства и его властей, либо результатом актов отдельных лиц или групп лиц, которые территориальное государство не может или не желает предотвратить».

107. Дж. Л. Брайерли в книге «Law of Nations», шестое издание, на стр. 427 и 428 заявляет:

«Может ли быть оправдана высадка подразделений войск для спасения граждан, подвергающихся угрозе неминуемой гибели или серьезному ущербу в силу нарушения правопорядка, или нет – это деликатный вопрос. Случаи такой формы вмешательства были довольно частыми в прошлом и, когда в этом не усматривался предлог для политического давления, в общем, рассматривались как оправданные в силу простой необходимости предпринять немедленные действия для спасения жизни ни в чем не повинных граждан, которых местное правительство не может или не желает защитить… Должны быть предприняты все усилия, чтобы заставить Организацию Объединенных Наций предпринять соответствующие действия. Но если Организация Объединенных Наций не может своевременно предпринять такие действия, а необходимость немедленных действий очевидна, то будет трудно отрицать законность действий, предпринятых для защиты граждан, которые каждое ответственное правительство сочтет обязанным предпринять, если оно имеет для этого средства. Разумеется, это основывается на том, что такие действия должны быть строго ограничены рамками обеспечения безопасного вывода граждан, находящихся под угрозой».

108. В поддержку этого утверждения Д. П. О'Коннэлл во втором издании книги «International Law» на стр. 303 и 304 отмечает:

«Традиционное международное право не запрещает государствам защищать своих граждан, жизнь и собственность которых находятся под угрозой в результате политических условий, существующих в другом государстве, если степень физического присутствия, которое используется для их защиты, соответствует ситуации. Когда шестая международная конференция американских государств в Гаване в 1928 году попыталась сформулировать юридическое понятие вмешательства, Соединенные Штаты отметили, что это понятие должно быть ясно определено, поскольку Соединенные Штаты не останутся безучастными и не допустят свержения правительства, когда опасность может угрожать жизни и собственности американских граждан в странах, где происходят революции. Вторжение временного характера в таких обстоятельствах, как было заявлено, не будет являться незаконным…

…пункт 4 статьи 2 [Устава Организации Объединенных Наций] должен рассматриваться как запрещающий акты насилия против территориальной целостности и политической независимости государств, а не как запрещающий применение силы, которое ограничено по намерению и последствиям защитой целостности самого государства и жизненных интересов его граждан в ситуации, когда механизм, предусмотренный Уставом Организации Объединенных Наций, является неэффективным».

109. Акт угона самолетов может вполне рассматриваться как акт пиратства. Пираты были hostes humani generis – врагами человеческого рода – с момента возникновения международного права в Средние века. Во время войны против работорговли и пиратства в международном праве были установлены определенные нормы, которые допускали вмешательство в отношении судов, занимающихся торговлей рабами между Африкой и Америкой, и в отношении центров пиратства в Северной Африке. Принцип национального суверенитета подчинялся более высоким принципам свободы человека.

110. В этой связи, возможно, здесь следует напомнить, что Военно-морской флот Соединенных Штатов был создан для целей ведения войны против пиратов. Нельзя не отметить, что в «морском гимне» есть слова «побережье Триполи». По-видимому, это побережье – не новое убежище для террористов; тогда это было убежище для пиратов и кораблей, а сегодня – для похитителей самолетов.

111. Действия Израиля в Энтеббе были аналогичны гуманитарным операциям по спасению, которые имели место в те дни. Работорговцы могли бы тогда заявить, что розыск судов, на которых находились рабы, являлся нарушением международного морского права. Но цивилизованный человек защищал более высокие законы, а именно свободу личности, а выше этого не может быть даже национальный суверенитет.

112. Если бы еврейское государство существовало в 30-е годы, мы могли бы при подъеме нацизма попытаться предпринять операцию по спасению заключенных в концентрационных лагерях. Логика тех, кто критикует нас сегодня, привела бы к тому, что, сделав это, мы вопиющим образом нарушили бы национальный суверенитет Третьего рейха. Что было бы более важным: суверенитет Гитлера или спасение ни в чем не повинных людей от гибели?

113. Позвольте мне напомнить резолюцию 2645 (XXV) Генеральной Ассамблеи от 1970 года, консенсус, который был достигнут в Совете Безопасности и отражен в документе S / 10705 от 20 июня 1972 года по вопросу о захвате самолетов, и резолюцию 1970 года Ассамблеи Европейского совета, которая осуждает акты захвата самолетов, саботажа, захвата заложников и шантажа правительств палестинскими организациями, использующими территории некоторых арабских государств в качестве убежищ, лагерей подготовки и баз для действий. Я обращаю внимание Совета на эти и многие другие относящиеся к этому вопросу резолюции, принятые Организацией Объединенных Наций и другими международными органами, и понимаю, что эта проблема не является новой и что не было предпринято никаких практических и эффективных шагов для ее решения.

114. Проблема борьбы с терроризмом затронула страны всего мира. Так, Советский Союз 3 января 1973 года опубликовал новый закон об уголовной ответственности за угон самолетов. Этот закон подробно обсуждался В. Ивановым в газете «Известия» от 16 января 1973 года. Действительно, о росте официальной озабоченности этим вопросом в Советском Союзе свидетельствует советская научная и юридическая литература, а также целый ряд официальных действий. 4 декабря 1970 года «Правда» сообщила о конференции Международной организации гражданской авиации в Гааге, которая разработала новую конвенцию относительно предотвращения угона самолетов. В ноябре 1970 года «Правда» опубликовала статью О. Хлестова, в которой с одобрением говорится о резолюции 2645 (XXV) Генеральной Ассамблеи. В газете «Известия» от 16 января 1971 года была опубликована еще одна статья О. Хлестова, где он приветствует Гаагскую конвенцию 1970 года. Привлекает также внимание и статья П. Евсеева и Ю. Колосова, озаглавленная «Воздушный бандитизм – вне закона», опубликованная в Москве в журнале «Международная жизнь», № 8 за 1971 год, в которой обсуждаются как Гаагская конвенция 1970 года, так и резолюция 2645 (ХХV) Генеральной Ассамблеи и – я хотел бы напомнить советскому представителю – полностью одобряются.

115. Право на самозащиту воплощено в международном праве и в Уставе Организации Объединенных Наций, и оно может применяться на основе классической формулировки, как это было сделано в хорошо известном деле «Кэролайн», санкционирующей такие действия, когда возникает «необходимость самозащиты, немедленной, обязательной, не оставляющей никаких других средств и времени для обдумывания». Именно такой была ситуация, с которой столкнулось правительство Израиля.

116. В аналогичных обстоятельствах другие государства действовали так же, как и Израиль. Несколько месяцев назад Совет обсуждал действия, предпринятые Францией для освобождения автобуса с 30 детьми, которые были захвачены в качестве заложников на границе с Сомали. Я отсылаю членов Совета к заявлению представителя Франции в Совете 18 февраля 1976 года [1889-е заседание]. Представитель Франции выступал в Совете по поводу инцидента, возникшего в связи с захватом группой террористов в Сомали школьного автобуса с 30 французскими детьми в возрасте от 6 до 12 лет в качестве заложников. Представители этих террористов в Сомали предъявили французскому правительству свои требования и заявили, что, если эти требования не будут удовлетворены, они перережут детям горло. Французские войска предприняли против террористов военные действия на границе с Сомали и убили их; в ходе этой операции один ребенок был убит террористами, а пять других ранены. Когда французские солдаты бросились спасать детей, с пограничного поста в Сомали был открыт огонь, в результате чего был серьезно ранен французский лейтенант. Французские вооруженные силы, естественно, ответили огнем по территории Сомали, причинив ущерб сомалийцам. В этом случае также один заложник не был найден, но позднее оказалось, что этот ребенок находится в Сомали в руках террористов. К счастью, он был позднее возвращен живым.

117. Эти прения знакомы членам Совета. Достаточно, однако, сказать, что Франция в этом отношении недвусмысленно отвергла любые обвинения в агрессии. Франция в этом случае законно осуществила свои права по международному праву в ситуации, которая во многих отношениях аналогична положению, которое сложилось в Энтеббе.

118. В случае инцидента в Майагезе в прошлом году, когда Соединенные Штаты осуществили операции по спасению торгового судна и его команды, президент Форд заявил: «Решение использовать силу было на 100 процентов и исключительно основано на единственном соображении – вернуть экипаж и корабль».

119. Я мог бы продолжить и представить десятки случаев, которые показывают, что международные прецеденты и международные нормы полностью оправдывают действия Израиля и показывают, что любая страна, которая уважает себя, предприняла бы в аналогичных обстоятельствах такие же действия, если бы она сочла их осуществимыми.

120. Этот принцип был подчеркнут правительством Англии в случае, когда английские военнопленные моряки торговых судов перевозились германским судном «Алтмарк» обратно в Германию через территориальные воды Норвегии в феврале 1940 года. Английская флотилия, возглавляемая миноносцем «Коссак», вошла в территориальные воды Норвегии, которая тогда была нейтральной страной и разрешила проход германскому судну. И в 1940 году эти английские пленные были военнопленными, захваченными в соответствии с законами войны. Уинстон Черчилль лично дал указание английским кораблям открыть огонь по норвежским военно-морским судам в этом районе, если они откроют огонь и тем самым поставят под угрозу английские войска. Он направил следующий приказ капитану корабля «Коссак» Виану в отношении норвежской торпедной лодки: «Если она откроет огонь… вы должны защищаться, используя не больше сил, чем это необходимо, и прекратить огонь, когда она будет уничтожена». Уинстон Черчилль в своей «Истории Второй мировой войны» сформулировал принцип, которым он руководствовался: «И для меня, и для кабинета имело значение то, будут ли английские военнопленные находиться на борту или нет… Это было доминирующим фактором».

121. Для правительства Израиля в этом случае имела значение жизнь заложников, которая находилась под угрозой. Никакие другие соображения, кроме этого гуманитарного соображения, не руководили действиями правительства Израиля. Операция Израиля по спасению не была направлена против Уганды. Израильские войска не нападали на Уганду – и естественно, что они не нападали на Африку. Они спасали своих граждан от банды террористов и похитителей, которым помогали и которых поощряли власти Уганды. Средства, которые были использованы, представляли собой необходимый минимум для полного достижения этой цели, воплощенной в международном праве.

122. Можно было бы провести параллель с правом индивидуума использовать соответствующие средства для самозащиты. Если он убьет того, кто пытался убить его самого, он не может быть признан виновным в убийстве. Приговор примет во внимание обстоятельства и цели этого действия. То же относится и к использованию силы в международных отношениях.

123. В течение многих лет Израиль, следуя политике оказания помощи развивающимся странам, помогал Уганде, так же как он сотрудничал и продолжает сотрудничать со многими дружественными развивающимися странами во всем мире, включая страны Африки. Но есть границы помощи, которую мы готовы предоставить Уганде. В 1972 году президент Амин прибыл в Израиль, представил карты, на которых был отражен план захвата Танзании, и попросил Израиль оказать поддержку с воздуха в запланированных действиях, включая бомбардировку Дар-эс-Салама. Ответ Израиля на это вопиющее злонамеренное предложение был таков, что он привел к резкому изменению позиции фельдмаршала Амина по отношению к Израилю. Его разочарование позицией Израиля в том, что касается его планов в отношении Танзании, наряду со щедрыми и льстивыми речами, которые были обращены к нему правителем Ливии, привели к тому, что правитель Уганды занял неистовую, экстремистскую, антисемитскую, антиизраильскую позицию.

124. Шаг, предпринятый Организацией африканского единства, с тем чтобы довести эту жалобу до сведения Совета, должен был бы показаться совершенно неуместным, если бы не то обстоятельство, что некоторые представители утратили остроту восприятия ввиду исключительной неуместности некоторых прений, ведущихся в нашей Организации. Прения по данному вопросу, без сомнения, не будут исключением.

125. Позвольте мне напомнить моим африканским коллегам текст резолюции Совета министров Организации африканского единства от 1970 года:

«Совет министров Организации африканского единства, проведя свою четырнадцатую очередную сессию в Аддис-Абебе, Эфиопия, в период с 27 февраля по 6 марта 1970 года, заслушав заявление министра иностранных дел Эфиопии относительно неоднократных случаев саботажа и похищения гражданских самолетов, угрожающих безопасности пассажиров, сознавая, какими разрушительными последствиями чреваты подобные преступные акты для международного воздушного сообщения,

1. осуждает все попытки и акты похищения и саботажа гражданских самолетов;

2. призывает все государства принять строгие меры для обеспечения безопасности гражданского воздушного сообщения;

3. призывает все государства задерживать и наказывать таких преступников, с тем чтобы обеспечить безопасность международного воздушного сообщения».

126. Как они примиряют свою позицию с текстом резолюции по этому же самому вопросу, которую они все одобрили? И здесь мы опять применяем выборочный подход. Разве государства – члены Организации африканского единства сознают, что, потворствуя пиратским актам, похищениям, они сами создают условия для совершения подобных актов на своих собственных авиалиниях и в своих собственных странах? Должны ли мы понимать это как необходимость выборочно подходить к похищениям, к международным убийствам, к пиратству, к жестокости и разбою в зависимости от расовой принадлежности, цвета кожи или континента, убийцы или трансагрессора? Мы, евреи, слишком хорошо знакомы с такого рода избирательным подходом и знаем, что те, кто его придерживается, обречены на страшную катастрофу.

127. В этой связи разрешите мне напомнить о том, что всего лишь в прошлом месяце, во время прений за этим столом Совета [1919-е заседание], в ответ на замечания представителя Советского Союза по вопросу о терроризме я напомнил, что уважаемый советский министр иностранных дел Максим Литвинов однажды заявил: «Мир неделим». Я считаю, что терроризм также неделим. Вы не можете подходить к нему выборочно. Народы мира либо объединяют свои усилия, с тем чтобы уничтожить это зло, которое нависло над человечеством, либо они будут уничтожены им. Мало возвысить свой голос в ужасе, когда это затрагивает только тебя. Если терроризм – зло, то зло для всех, в любом случае, кем бы оно ни совершалось, кто бы ни был его жертвой. Оно должно быть уничтожено.

128. Подводя итог смелой творческой операции, которую мы обсуждаем, премьер-министр моей страны заявил в Кнессете 4 июля:

«Данная операция по спасению является исключительно важным достижением в борьбе с терроризмом. Она представляет собой вклад Израиля в борьбу, которую ведет человечество против международного террора, однако она не должна рассматриваться как заключительная глава. Она будет воодушевлять нас в ходе наших дальнейших усилий, однако борьба еще не окончена; потребуются новые усилия, новые методы и беспрестанные усовершенствования. Терроризм никогда не застанет нас ни в состоянии неподготовленности, ни в состоянии усталости от повседневных забот» [S / 12123, приложение].

129. Во многих отношениях это – момент истины для нашей Организации. Если она смело воспользуется этой возможностью и, не задумываясь, присоединится к войне против международного террора на благо простых людей во всем мире, тогда она будет достойна той цели, во имя которой она была создана. Она еще может, вероятно, пусть в малой степени, восстановить престиж и добрую волю, которые она утратила, превратившись в прибежище для деспотов и экстремистов.

130. Убийство 11 израильских спортсменов в Мюнхене в 1972 году заставило Генерального секретаря потребовать, чтобы Генеральная Ассамблея выработала меры по уничтожению бедствия терроризма во всем мире. Арабские государства и их друзья сумели похоронить этот вопрос с помощью своего автоматического большинства. Сегодня вопрос о международном терроризме стоит перед Советом Безопасности, а не перед Генеральной Ассамблеей. Если Совет не сумеет воспользоваться этой возможностью, которая позволяет ему покончить с бедствием терроризма, похищения, угона и шантажа в нашей стране, то эта возможность канет в бездну в глазах всего человечества и исчезнет в истории как еще одна значительная и трагически утраченная возможность.

131. На долю моей маленькой страны, подвергающейся нападениям и сталкивающейся с этими проблемами, выпало доказать миру, что существует другой путь, кроме альтернативы капитуляции перед терроризмом и шантажом. На нашу долю выпало доказать миру, что с этим бедствием международного терроризма можно справиться. Сейчас все государства мира, независимо от политических разногласий, которые могут их разделять, должны объединиться против общего врага, который не признает никакой власти, не знает никаких границ, не уважает чей бы то ни было суверенитет, игнорирует все основные человеческие принципы морали и не знает пределов своей бесчеловечности и жестокости.

132. Мы обращаемся к Совету с призывом.

133. Мы гордимся тем, что сделали, потому что мы показали всему миру, что в маленькой стране при таких обстоятельствах, в которых находится Израиль и которые членам Совета сейчас слишком хорошо известны, достоинство человека, человеческая жизнь и свобода представляют собой наивысшие ценности. Мы гордимся не только тем, что спасли жизнь более 100 ни в чем не повинных людей – мужчин, женщин и детей, – но и тем, какое значение имеет этот шаг для дела свободы человека.

134. Мы призываем Совет объявить войну международному терроризму, объявить его вне закона и уничтожать его повсюду. Мы призываем Совет, и прежде всего государства-члены и страны всего мира, объединиться в общих усилиях, с тем чтобы поставить этих преступников вне рамок человеческого общества и отнести к ним любую страну, которая каким-либо образом сотрудничает с ними в этой гнусной деятельности.

135. Призывая Совет принять меры, я не могу не сказать о его ограниченных возможностях, что проявляется ежедневно. Этот орган молчал 15 месяцев, в течение которых в Ливане происходила величайшая трагедия в мире, трагедия, расколовшая страну на части, принесшая гибель десяткам тысяч людей, не считая десятков тысяч раненых, и ежедневно переполняющая чашу человеческих страданий.

136. Позвольте мне напомнить вам о том, что во время угона самолета Совет обсуждал доклад так называемого Комитета по Палестине. Совет провел четыре заседания по палестинскому вопросу, в то время как происходил акт террора, осуществленный палестинскими террористами. И тем не менее Совет даже не счел нужным поднять этот вопрос и обратиться с призывом освободить ни в чем не повинных граждан.

137. Если Совет не примет меры, мы призовем все свободолюбивые страны во всем мире собраться вместе за пределами Организации, выработать согласованные нормы поведения в отношении террористов и недвусмысленно заявить о том, что все и каждая из них не будут иметь ничего общего с любой страной, которая нарушает эти нормы и которая поощряет терроризм. И если похитители не смогут совершить посадку ни в одной стране, так как принятие такого самолета означало бы исключение из международного сообщества или из части международного сообщества – будь то в области воздушных перевозок, торговли или международных отношений, – тогда не будет и случаев похищения самолетов.

138. Мы гордимся тем, что оказались ведущими в этой борьбе против международного терроризма. Эти прения являются для всего мира возможностью принять по этому вопросу меры, которые могут оказать влияние на жизнь каждого мужчины, женщины и ребенка во всем мире. Те страны, которые не хотят занять ясную и недвусмысленную позицию по этому вопросу по причинам практической целесообразности или трусости, будут прокляты всеми порядочными людьми во всем мире и осуждены историей.

139. В деятельности человека настало время, когда даже правительства должны принимать трудные решения, руководствуясь не соображениями практической целесообразности, но соображениями морали. Израиль руководствовался такими соображениями, пойдя на большой риск для спасения своих граждан. Можем ли мы надеяться, что другие будут также руководствоваться этими принципами?

140. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ (говорит по-английски): Слово по порядку ведения заседания предоставляется представителю Маврикия.

141. Сэр Гарольд УОЛТЕР (Маврикий) (говорит по-английски): Я хотел бы выступить с личным разъяснением в качестве нынешнего Председателя Организации африканского единства. Я хочу разъяснить только один момент, то, что элементарно просто. Я процитирую то, что только что сказал предыдущий блестящий оратор. Он цитировал резолюцию, в которой Организация африканского единства единодушно осудила международный терроризм. По сути дела, я сам принимал участие в ее обсуждении, и я помню сказанные мною слова. Я сказал: «Такие отвратительные преступления должны караться только жестокими наказаниями». Пусть не выступает здесь оратор с утверждением, что Организация африканского единства оправдывает их. Она не оправдала их, она их осудила. Вопрос, который Организация африканского единства хотела поднять в Совете через своего Председателя, это – нарушение территориальной целостности государства.

142. Я оставляю за собой право высказаться позднее по этому вопросу.

143. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ (говорит по-английски): Слово по порядку ведения заседания предоставляется представителю Израиля.

144. Г-н ГЕРЦОГ (Израиль) (говорит по-английски): Ни одним словом я не осуждал Организацию африканского единства. Я только задал Организации африканского единства вопрос, как она совмещает эту резолюцию с ее просьбой осудить Израиль в данном случае.

145. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ (говорит по-английски): Следующий оратор – представитель Кении. Я приглашаю его занять место за столом Совета и выступить с заявлением.

146. Г-н ВАЙЯКИ (Кения) (говорит по-английски): Г-н Председатель, позвольте мне прежде всего выразить мою благодарность вам и всем другим членам Совета за то, что вы пригласили меня принять участие в этих важных прениях по вопросу об актах агрессии, совершенных одним государством-членом против другого суверенного государства-члена. Я хотел бы также поблагодарить вас за срочные меры, принятые вами по созыву этого заседания Совета. Я хотел бы также выразить мое искреннее удовлетворение и удовольствие по поводу того, что вы, представитель Италии, руководите этими важными прениями. Ваш большой дипломатический опыт и мудрость, несомненно, дадут возможность этому высокому органу достигнуть плодотворного решения обсуждаемой проблемы.

147. От имени моей делегации я хочу передать самые глубокие соболезнования делегации Китайской Народной Республики в связи с безвременной кончиной 6 июля одного из выдающихся руководителей Китая г-на Чжу Дэ, члена Постоянного комитета Политбюро Коммунистической партии Китая и председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики. На протяжении долгих лет своей деятельности г-н Чжу Дэ был в первых рядах руководства и играл в своей стране самую конструктивную роль. Я хотел бы попросить китайскую делегацию через ваше посредство передать наши самые искренние соболезнования правительству и народу Китая в связи с этим печальным событием.

148. Совет собрался здесь для того, чтобы обсудить акт агрессии, совершенный против Уганды Израилем. К сожалению, обращаясь со своей жалобой в документе S / 12124, Уганда сочла уместным вовлечь в это дело Кению. Это также очень серьезные вопросы, и они должны быть серьезно рассмотрены всеми членами Совета и даже всеми членами Организации Объединенных Наций. Совет должен найти такое решение, которое предотвратит повторение таких трагических событий не только в Уганде, но и во всем мире. Кения самым решительным образом возражает против использования силы для захвата гражданских самолетов в качестве решения политических проблем. Мы считаем это абсолютно недопустимым, поскольку опасности подвергается жизнь ни в чем не повинных пассажиров, которые никоим образом не связаны с указанным политическим конфликтом. Поэтому мы с пристальным вниманием и тревогой следили за трагическими событиями, связанными с захваченным самолетом «Эр Франс», приземлившимся в Уганде 28 июня. Мы следили за происходящим и молились о безопасности заложников. Нас весьма обнадежило то, что 147 заложников были освобождены невредимыми. Это действительно было достойное похвалы достижение тех, кто занимался переговорами с угонщиками. Освобождение 147 заложников вызвало у большинства из нас большие надежды, и мы думали, что остальные заложники будут освобождены и им не будет причинен какой бы то ни было ущерб. Мы с глубоким сожалением отмечаем, что наши надежды не оправдались. Для освобождения остальных заложников была использована сила, что привело к ненужной потере жизней. Мы уже направили наши соболезнования семьям покойных, и я пользуюсь этой возможностью, чтобы вновь попросить те правительства, граждане которых погибли в ходе этого трагического и достойного сожаления события, передать семьям погибших наше сочувствие и наши соболезнования.

149. Следует также выразить глубокое сожаление в связи с тем, что враги Кении, цель которых заключается в том, чтобы посеять раздор и разделить Африку, не колеблясь, использовали это трагическое событие, связанное с захватом заложников, для того, чтобы бросить тень на мою страну. Все, наверное, читали в мировой прессе о том, что похитители потребовали освобождения некоторых арестованных, которые якобы содержатся в целом ряде стран, включая Кению. Утверждалось, что в Кении содержатся в заключении пять палестинцев, освобождение которых из тюрем гарантировало бы освобождение заложников. Не впервые в международной прессе появляются сообщения об этих фиктивных заключенных. Следует напомнить, что в марте этого года одна соседняя страна предъявила притязания на добрую часть территории моей страны вопреки принципам, воплощенным в Уставе Организации африканского единства и Уставе Организации Объединенных Наций. Когда Уганда столкнулась с твердым сопротивлением со стороны широких масс Кении, она попыталась отвлечь внимание от своих агрессивных намерений в отношении Кении, распространяя вымышленную историю об этих фиктивных палестинских заключенных.

150. Кения знает, почему эта страна поступила таким образом, и мы не считаем необходимым завязывать бесплодную дискуссию, отвечая на необоснованные обвинения со стороны режима, который уже давно потерял какое-либо доверие международного сообщества. Честно говоря, мы были объектом целой серии инцидентов, обвинений, подстрекательств и даже убийств начиная с 1971 года и до настоящего времени, и наше терпение подходит к концу.

151. Поэтому вполне понятно, что правительство и народ Кении были просто возмущены и удивлены, когда те же самые мифические палестинские заключенные были упомянуты в этом последнем случае. Кения сразу же и недвусмысленно опровергла тот факт, что на ее территории находятся какие-либо палестинские заключенные. От имени моего правительства я вновь категорически отрицаю эту явную ложь, направленную на то, чтобы опорочить доброе имя моей страны. Наша позиция по вопросу борьбы палестинцев хорошо известна, и я не буду повторять ее в этом высоком органе. Достаточно сказать, что мы будем продолжать поддерживать их законные права, независимо от попыток наших врагов внести раскол между нами и палестинцами.

152. Агрессия, совершенная израильскими войсками против Уганды, была для нас полной неожиданностью, вопреки некоторым необоснованным обвинениям в адрес моей страны о том, что мы заблаговременно знали об этом и сотрудничали с израильтянами. Как заявил наш вице-президент в ходе прений по этому вопросу на недавнем заседании на высшем уровне Организации африканского единства в Маврикии,

«Кения не используется и не будет использоваться как база для агрессии против соседней или любой другой страны в мире, и меньше всего против Уганды, которой Кения оказывала постоянную помощь с момента государственного переворота».

153. Первый раз Кения вступила в контакт с израильскими самолетами тогда, когда эти самолеты попросили разрешения совершить экстренную посадку в международном аэропорту Найроби. На борту этих самолетов находились больные и раненые. Кения вынуждена была разрешить этим самолетам совершить посадку по гуманитарным соображениям и на основе международного права. Как любая другая страна, мы должны были принять меры предосторожности в аэропорту. Любая другая страна поступила бы точно так же. Поэтому никто не может утверждать, что присутствие наших сил безопасности в аэропорту следует рассматривать как сотрудничество между Кенией и Израилем. Гуманный подход Кении к проблемам, стоящим перед заложниками в Энтеббе, был проявлен задолго до трагических событий в прошлое воскресенье. Правительство Кении позволило «Эр Франс» разместить в аэропорту свой самолет и специальную медицинскую группу для неотложных случаев. Действительно, дважды самолеты «Эр Франс» вылетали из аэропорта Эмбакази в Уганду, с тем чтобы вывезти 147 заложников. Наши действия, выразившиеся в разрешении израильским самолетам совершить посадку в Найроби, нельзя рассматривать поэтому как необычные или как сотрудничество с Израилем.

154. Я хотел бы четко заявить здесь о том, что Кения с глубокой обеспокоенностью относится к агрессии, совершенной израильтянами в Энтеббе против Уганды. Мы также хотели бы заявить о том, что мы возражаем против нарушения Израилем нашего воздушного пространства. Как мы указали в Маврикии, Израиль, должно быть, нарушил воздушное пространство многих африканских и арабских стран, когда он предпринял операцию по освобождению силой заложников в Энтеббе. Выделять мою страну только потому, что мы разрешили израильским самолетам совершить посадку в Найроби по соображениям гуманности, было бы несправедливо по отношению к моей стране. Наша преданность делу освобождения всех угнетенных народов является нерушимой. Лишь немногие страны в Африке можно сравнить с Кенией, которая понесла такие людские потери и такой материальный ущерб в своей борьбе за независимость и национальную самобытность. Наша страна как член Организации африканского единства в меру своих сил, как всегда, поддерживает борьбу за освобождение колониальных народов Африки. Поэтому Кения не может сотрудничать с силами, которые могут быть враждебны Африке.

155. Давайте обсудим здесь пути и средства, с помощью которых мы сможем покончить с ситуациями и условиями, могущими привести ко многим проблемам Энтеббе. Слишком легко предъявлять обвинения другим. Я уверен, что Совет Безопасности, являющийся высшим органом Организации Объединенных Наций, окажется на высоте положения и не даст ввести себя в заблуждение беспочвенными обвинениями против того или иного государства, ибо если он не сможет так поступить, то он не выполнит свой высший долг – сохранение международного мира. Кения, если Совет этого пожелает, могла бы указать на многочисленные случаи и примеры агрессии, совершенной против нее теми, кто так хочет обвинить ее в сотрудничестве с агрессорами. Если Совет пожелает получить этот перечень, то мы его представим. Однако сейчас, г-н Председатель, я хотел бы попросить вас и Совет принять во внимание самое последнее обвинение, которое является характерным и отражает ту ложь, с которой мы сталкиваемся. Я зачитаю сообщение радио Уганды от 7 июля:

«Уганда: Вражеский самолет приближается к Уганде, как сообщает представитель армии. Представитель армии хочет сообщить всей стране, что радарами Уганды обнаружены тридцать вражеских самолетов. Самолеты, по-видимому израильские и американские, приближаются к Уганде из Кении. Представитель армии призывает народ не проявлять паники, а следить за всеми подозреваемыми западными шпионами и сообщать правительству об их деятельности. Все медицинские службы Уганды должны находиться в состоянии боевой готовности, и народ должен быть готов сдавать кровь в случае необходимости.

Уганда, как заявил представитель армии, способна защитить себя сама, хотя некоторые дружественные страны готовы прийти ей на помощь воздушным или иным путем для нашей защиты.

Он призвал силы безопасности и всех мужчин и женщин быть бдительными. Если какой-либо угандиец заметит любой вражеский самолет, который совершил посадку вблизи того места, где он находится, то он должен применить любое оружие, чтобы как можно быстрее уничтожить оккупанта, потому что к врагу не должно быть никакого сочувствия.

Представитель армии также советует всей стране постоянно слушать по радио Уганды о развитии событий».

Эти израильские и американские самолеты якобы летели из Кении. Однако ни один самолет из Кении не вылетел. Вопрос сводится к следующему: была ли эта история преднамеренно придумана, чтобы посеять раздор среди угандийцев, подогреть их чувства против Кении и стать прикрытием для прибытия военного самолета в Уганду из какого-либо другого места?

156. Моя делегация не хочет отнимать у Совета ценное время. Однако я хотел бы в заключение повторить следующее.

157. Во-первых, в Кении нет и не было палестинских заключенных.

158. Во-вторых, Кения не знала заблаговременно об агрессии и не сотрудничала с Израилем в его агрессии против Уганды. Напротив, Кения была жертвой агрессии, поскольку Израиль нарушил ее воздушное пространство. Как я заявил ранее, наше разрешение израильским самолетам совершить посадку в Найроби, уже после Энтеббе, было дано из чисто гуманных соображений в соответствии с международным правом.

159. В-третьих, Кения всегда будет сотрудничать со своими соседями, включая Уганду, в духе добрососедства и уважения территориальной целостности и суверенитета всех стран, как это воплощено в Уставе Организации африканского единства и в Уставе Организации Объединенных Наций. В этой связи мы будем тщательно соблюдать и выполнять принципы суверенного равенства всех государств-членов, невмешательства во внутренние дела государств, суверенитета и территориальной целостности каждого государства и его неотъемлемых прав на независимое существование. Мы ожидаем, что и другие также будут уважать эти принципы. Однако если кто-то не будет делать этого, то Кения будет всегда готова защитить свой суверенитет и территориальную целостность всеми имеющимися у нее средствами.

160. В-четвертых, Кения, как верный член Организации Объединенных Наций, будет выполнять положения любой резолюции, которую Совет может принять, с тем чтобы не допустить повторения событий в Энтеббе.

161. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ (говорит по-английски): Следующий оратор – представитель Катара, который хочет выступить в качестве нынешнего Председателя Группы арабских государств. Я приглашаю его занять место за столом Совета и выступить с заявлением.

162. Г-н ДЖАМАЛЬ (Катар) (говорит по-французски): Г-н Председатель, в качестве Председателя Группы арабских государств в этом месяце я хотел бы использовать эту возможность и поздравить вас в связи с тем, что вы выполняете функции Председателя Совета в июле. Ваш огромный опыт и такт будут залогом успеха всей работы этого высокого Совета.

163. Я хотел бы также воздать должное Председателю Совета в июне, послу Гайаны Джексону. Его опыт и государственная мудрость почти обеспечили принятие резолюции, которая могла бы привести к мирному и справедливому урегулированию ближневосточного конфликта.

164. Я хотел бы выразить признательность и поблагодарить вас, г-н Председатель, и в вашем лице членов Совета за предоставленную мне возможность выступить перед Советом по этому важному вопросу.

165. Мне выпала большая честь приветствовать министра иностранных дел Республики Уганды г-на Джуму Ориса Абдаллу как главу делегации Уганды в Совете. Я хотел бы также от имени Группы арабских государств выразить искреннее соболезнование и сочувствие правительству и народу Республики Уганды в связи с гибелью ни в чем не повинных граждан Уганды.

166. Мне также хотелось бы выразить соболезнование представителю Китайской Народной Республики по случаю кончины г-на Чжу Дэ. Я хотел бы попросить представителя Китая передать наши глубокие соболезнования его правительству и великому китайскому народу.

167. Я также хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы приветствовать среди нас министра иностранных дел Маврикия и министра иностранных дел Кении и пожелать им всего наилучшего.

168. Вновь мы встречаемся здесь для того, чтобы обсудить еще один вопиющий акт агрессии, совершенный против миролюбивой страны тем же самым расистским государством, произвольно образованным на Ближнем Востоке. 4 июля сионистские силы агрессии бросили свои смертоносные отряды против Уганды – государства – члена Организации Объединенных Наций, – в результате чего имеются жертвы среди многих ни в чем не повинных людей и нанесен огромный материальный ущерб этой развивающейся африканской стране.

169. Хотя мы здесь собрались не для того, чтобы обсудить вопрос о захвате французского самолета, я тем не менее хотел бы напомнить государствам-членам о том, что эти действия, особенно угроза жизни ни в чем не повинных гражданских лиц, были единодушно осуждены министрами иностранных дел 20 арабских государств и Организацией освобождения Палестины, которые по просьбе французского правительства пытались вступить в переговоры с похитителями. Самолет, на борту которого было 275 пассажиров, приземлился в аэропорту Энтеббе, и смелый президент Республики Уганды Иди Амин Дада, проследив за тем, чтобы жертвам этой трагедии были предоставлены продукты питания и медицинское обслуживание, начал переговоры об освобождении заложников.

170. 30 июня президент Уганды добился освобождения 47 заложников. 1 июля он добился освобождения еще 100 лиц и продления предельного срока переговоров и сообщил уже всем хорошо известные требования похитителей различным странам, которые проявили готовность вести переговоры с похитителями, с тем чтобы не допустить кровопролития. Однако, как стало известно, сионистское государство своими заявлениями о желании вести переговоры и избежать кровопролития пыталось выиграть время и подготавливало агрессию. В то время, когда должны были вестись переговоры в целях спасения жизни ни в чем не повинных людей, израильские штурмовые отряды вторглись на суверенную территорию Уганды и совершили подлый акт терроризма, который привел к ненужному кровопролитию.

171. Сегодня нас беспокоит тот факт, что государство – член нашей Организации осмелилось нарушить территориальную целостность другого государства-члена, высадив свои войска на территорию этого государства и поставив под угрозу население и силы безопасности. Как нам помнится, Уганде не была объявлена война. Не было даже официального намека на какое-либо неудовлетворение. Наоборот, в то время, когда израильские убийцы подготавливали свою агрессию, израильское правительство пыталось обмануть весь остальной мир заявлением о своей готовности вести переговоры, и все это делалось с намерением обеспечить успех неожиданному нападению на мирное, ничего не подозревающее государство, расположенное в самом центре Африки. Вызывает также беспокойство тот факт, что этот незаконный акт государственного терроризма, ставящий под угрозу международный мир и безопасность, приветствовали и одобряли некоторые члены международного сообщества, несмотря на вопиющее нарушение международного права и Устава Организации Объединенных Наций.

172. Напрашивается вывод, что более сильные страны могут в любое время без объявления войны высадить войска в малых странах и безнаказанно совершать акты агрессии. Каждый человек, который следил за сообщениями израильских средств массовой информации до, во время и после израильского террористского нападения на Уганду, особенно за тем, как сообщалось о четырех убитых израильтянах и как говорилось о жертвах среди многих жителей Уганды, не мог не заметить сходства позиций между Родезией, Южной Африкой и Израилем в том, что касается ценности жизни черных людей по сравнению с белыми.

173. Поэтому мы призываем Совет самым решительным образом осудить Израиль за его агрессию против Республики Уганды, указать, что он не одобряет те правительства, заявления которых могли бы быть поняты как поощрение этого акта пиратства, и рассмотреть возможность применения санкций против этого закоренелого нарушителя Устава Организации Объединенных Наций и международного права, включая временное лишение прав членства до тех пор, пока он не заявит о своем уважении всех положений Устава и резолюций различных органов Организации Объединенных Наций.

174. Заявив об этом, я хотел бы добавить, что наше терпение истощается. Мы не можем больше претендовать на то, чтобы обсуждать мировой порядок и справедливость, когда самые вопиющие акты агрессии санкционируются видными членами Организации Объединенных Наций и защищаются посредством применения права вето одним из постоянных членов Совета, который игнорирует расистскую сионистскую опасность, стоящую перед развивающимися странами и угрожающую международному миру и безопасности.

175. Организация Объединенных Наций сейчас находится на перепутье: она может либо утвердить свой авторитет, подкрепив свои решения действием, либо она может вступить на другой путь, который ведет к бесчестью и забвению. Какая польза от Оpгaнизации Объединенных Наций, если исполненное высокомерия государство, такое, как Израиль, может безнаказанно бросать ей вызов? Мир с надеждой ждет конструктивного решения, которое покончит с такого рода вопиющими действиями. Настало время, чтобы Совет ясно заявил Израилю, что мир достаточно терпел вызывающее поведение этого сионистского государства, что оно должно отказаться от лицемерия и без возражений принять требования членства в Организации Объединенных Наций или отказаться от членства.